江苏省地方金融监管工作会议透露出这些信号—— 畅通“毛细血管”，更好服务实体经济

时间　2021-06-02 09:19:28 　来源：

6月1日，全省地方金融监管工作会议在南京召开。这是江苏地方金融监管部门转隶组建以来召开的一次重要专题会，深度剖析地方金融发展态势、当下及未来的监管理念，旨在强化依法监管、常态化监管，畅通“毛细血管”，引导地方金融组织全面贯彻新发展理念、更好地服务实体经济。

总体平稳向好，规范治理正往深处推

机构改革后，原属不同部门管理的地方金融组织统一由地方金融监管部门监管。面对新形势、新职能，针对 “多、小、散”的行业特点，全省各级地方金融监管部门深入排查摸底，深化行业治理整顿，稳妥推进市场出清。在此基础上，不断完善行业监管规则，地方金融组织监管工作进入了常态化、规范化的推进阶段，地方金融各行业呈现出稳中向好的发展态势。

数据显示，截至2020年末，全省共有小额贷款公司、融资担保公司、典当企业、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等6类机构法人1660余家、资产总额5239亿元，分别较2018年末增长3.36%、73.08%。其中，融资租赁、融资担保行业资产规模增长较快，分别较2018年末增加1233亿余元、569亿余元，增长182.27%、67.5%。

从数据来看，相比于金融体系中的银行、保险、证券等机构，这6类地方金融组织的规模不算大。但从影响来看，它们与金融体系的关系却不小，可以说是金融体系的“毛细血管”。近年来，全省地方金融组织积极践行普惠金融服务理念，围绕“三农”、小微企业等金融服务薄弱领域，主动填补传统金融体系服务空白，为保实体经济韧性和保市场主体发挥了重要作用。数据显示，截至2020年末，6类地方金融组织业务余额较2018年末增加4183亿元，增长139.96%。

特别是去年新冠肺炎疫情暴发后，全省地方金融组织全力支持疫情防控，不断彰显行业社会责任，采取便捷高效措施，积极助力企业复工复产，及时为客户做好续贷、续保、转贷等融资接续服务，并主动降费让利，得到了社会各界好评。

强监管与严监管并重

金融事关国家安全、经济社会发展大局和人民财产安全，是最需要监管的领域。“没有规矩不成方圆”，地方金融“强监管、严监管”的工作理念和思路正在逐步深化。近两年，江苏省地方金融监管局先后出台了《关于进一步加强小额贷款公司监管工作的通知》《关于加强全省典当行业监管工作的通知》等10余项监管细则，为小额贷款公司、融资担保、典当等行业监管“补短板”，同时为融资租赁、商业保理等行业监管“填空白”。

尽管地方金融行业总体呈现平稳向好的态势，但少数企业合规经营意识不强、部分机构经营质态较差、地方金融监管能力有待提升等问题依然存在。从目前情况看，相比转隶前，全省地方金融监管工作更为繁重。

记者从会上获悉，对于地方金融组织的监管，下一步将坚持和强化依法监管、常态化监管，同时坚持服务与监管并重，把服务寓于监管之中，着力研究解决地方金融组织在合规经营过程中的突出问题，支持行业规范健康发展，引导地方金融组织坚守初心、回归本源、化解风险、规范运营，为全省经济社会高质量发展提供重要支撑和有力保障。

值得关注的是，前不久《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》先后颁布，既为地方金融组织监管提供了法律依据，也对监管工作提出了新的更高要求。省地方金融监管局查斌仪局长认为，贯彻落实好两个《条例》是当前做好全省地方金融监管工作的大事、要事，两个《条例》既是“赋权”，更是“赋责”。“这要求各级地方金融监管部门深植法律意识，厘清职责边界；突出证据意识，严格履职标准；强化程序意识，提升执法能力，在法治轨道上推进地方金融治理体系和治理能力现代化”，他说。

“小而美”“小而专”特色化发展方向

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。作为地方金融组织，下一步的发展方向在哪里？业内人士指出，关键是要按照“专业化、差异化、特色化”的原则，打造一批小而美、小而专、小而强的“毛细血管”。

这次会议明确提出，要强化监管引领，推动相关地方金融组织真正坚守主业、回归本源，形成竞争有序、各有侧重的普惠金融综合供给格局，更好服务实体经济。比如，推动政府性融资担保机构实现市、县（市、区）全覆盖，充分发挥支农支小引领作用；小额贷款公司要进一步加大支农支小信贷投放；融资租赁公司对企业设备升级、高端先进设备推广应用等方面的支持力度要继续强化；商业保理公司围绕产业链、供应链核心企业，加大对上下游企业的融资支持，等等。同时，坚持严监管与促发展相结合，对各类地方金融组织发展中存在的瓶颈和制约，认真研究、创新思路、谋划对策，制定和落实“扶优限劣”的政策措施，支持合规经营的企业拓展业务、提升行业发展水平。

做好新形势下的地方金融工作，必须坚持党对金融工作的全面领导。会上强调，全省地方金融监管系统要进一步加强党建工作和党风廉政建设，认真落实全面从严治党各项措施，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。加快推进干部和人才队伍建设，着力拓宽培养途径，突出抓好“金融人才工程”，为推动地方金融高质量发展提供有力的智力支持和人才保障。